玉溪是聂耳的故乡，紧靠省会昆明，交通便利，投资环境优越，为云烟之乡。玉溪卷烟厂的规模居亚洲首位，“红塔山” 卷烟是中国第一品牌。帽天山动物化石群被国际学术界誉为“古生物圣地”，李家山青铜器闪烁着古滇文化的光辉。省级玉溪高新技术开发区发展潜力巨大，省级抚仙湖旅游度假区正在开发之中。“玉溪花灯”在省内享有盛名。
概 况
位置面积：玉溪市地处云南省中部，位于北纬23°19’～24°53’、东经101°16’～103°09’之间。北接昆明市，西南连思茅地区，东南邻红河州，西北靠楚雄州。区域最大横距172公里，最大纵距163．5公里，总面积15285平方公里，山区面积占90．6％。市委、市政府驻地红塔区(海拔1630米)，距省会昆明88公里。
历史沿革 两汉分属益州、群舸两郡。蜀汉分属益州、群爿可、兴古三郡。西晋分属晋宁、建宁、梁水、兴古四郡。隋属昆州。唐初分属黎、钩二州。唐南诏时分属拓东节度、通海都督、银生节度。宋大理国时，分为37部及鄯阐府、银生节度地。元设云南行省时，分属澄江路、临安路、元江路、中庆路。明时，澄江路改澄江府，通海、华宁、峨山属临安府，新设新平县隶临安府，易门属云南府，元江设元江军民府。清时，新平属元江直隶州，其余沿明制。民国初废府、州设道，属滇中道、蒙自道、普洱道；后撤道，县直属省；隋后，又在省、县之间设行政公署。新中国成立后，1950年1月1日成立滇中专员公署，3月改称玉溪专员公署，1970年改称玉溪地区。1997年12月13日，国务院批准玉溪撤地设市，1998年6月28日，地级玉溪市正式成立。
行政区划 2003年，全市辖红塔区和江川、澄江、通海、华宁、易门县以及峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县等1区8县，共设75个乡镇，其中45个镇，3个城区街道办事处，27个乡，10个民族乡，有666个村(居)民委员会、社区。
人口民族：2003年末，全市总人口206.85万人，其中农业人口170.77万人，非农业人口36.08万人。全市少数民族人口66.11万人，占总人口31.96％，其中彝族409822人，哈尼族108728人，傣族71125人，回族39143人，白族10455人，蒙古族6820人，苗族6105人，拉祜族5758人，其他少数民族3127人。
地理气候：全市地处云贵高原西缘，地势西北高，东南低，山地、峡谷、高原、盆地交错分布。境内有哀牢山、高鲁山、梁王山、磨豆山、大水井岩头山、螺峰山等山脉。境内河流分属珠江和红河两大水系。有高原断陷湖泊抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海，面积共305．4平方公里，其’中抚仙湖面积212平方公里，平均水深87米，是我国第二深水湖。哀牢山脉主峰大雪锅山海拔3166米，为本市最高点，南昏江与元江汇合处海拔328米，是本市最低点，大部分地区海拔在1500～1800米。气候总体上属亚热带高原型季风气候，具有四季温差小、干湿季分明和垂直差异显著的特征。年平均气温17.4～23.8~C，大部分地区大于或等于IO~C，热量资源丰富，年日照总时数2115～2289小时，无霜期242～364天。年均降水量670～2412毫米，坝区一般在800毫米以上，夏秋降水占全年降水总量的80％，雨热同季，既有利于农业生产，又适宜旅游、居住、工作和生活。市内大部分地区气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，花开四季，春光常驻。又有被称为“天然温室”的亚热带河谷，盛产热带水果、冬早蔬菜。自然灾害主要有地震、干旱、洪涝、霜冻、冰雹、低温等。
经济与社会发展
新中国成立前，玉溪处于以农业生产为主的自然经济状态，有一些私营商业和少量的手工业。解放后，开展了土地改革，开始建立社会主义国营经济和集体经济，工农业生产得到恢复和发展。1952年，总人口95.4万人，国民生产总值(1990年不变价)2.60亿元，一、二、三产业的比例为60.7：6.7：32.6，人均储蓄余额0.9元，人均实现购买力36.6元。从1953年起，国民经济步入了社会主义计划经济时期，“一五”期间，生产力得到较快发展，国民生产总值年均递增9.7％。1957～1977年，经济增长速度减慢，国民生产总值年均递增仅达4．2％。1978年，总人口156.61万人，国民生产总值(1990年不变价)10.31亿元，一、二、三产业的比例为41.9：43.5：14.6，人均储蓄余额17.3元，人均实现购买力128.3元。
改革开放以来，玉溪发生了历史性的巨大变化，经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，两个文明建设取得了可喜成绩，1993年提前实现了经济增长翻两番的目标，各族人民生活水平不断提高。2003年，现价国内生产总值达286.47亿元，占全省的11.6％；人均国内生产总值13849元，居全省第二位；现价工农业总产值387.76亿元；财税总收入114.71亿元，其中地方财政收入24.92亿元，财政支出31.82亿元，人均财政收入居全省第二位；社会消费品零售总额40.74亿元；金融机构年末各项存款余额339.88亿元，各项贷款余额168.54亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达7706元、2588元，高于全省平均水平62元和891元；城镇和农村人均住房面积分别达25.49和36.7平方米，高于全省平均水平8.5和13.3平方米；城乡居民储蓄存款余额达145.16亿元，人均储蓄存款7018元。“九五”期间共投入扶贫资金1.2亿元，解决了36万贫困人口的温饱问题；小康实现程度达到89.8％，农村小康实现程度达到93.4％，人民生活已基本步入小康。
经济结构调整：1998年以来，坚持市场导向、效益优先、科技进步和比较优势等原则，对经济结构进行战略性调整，一、二、三产业比例由1995年的9：70.3：20.7调整为10.9：65.7：223.4。非公有制经济发展速度加快。非公经济户数达到7.42万户，从业人员31.52万人，占全社会就业人数的24.7%；完成增加值73.51亿元，在国内生产总值中的比重由1995年的2.3％上升到25.7％，扣除卷烟后由7.4％上升到46.2％，已成为新的经济增长点。城乡结构进一步改善，建制镇由1995年的28个增加到45个，非农业人口由26．5万人增加到36.08万人，城镇化水平由25％提高到37.4％。
农业：加大结构调整力度，压缩粮食作物面积，扩大经济作物种植面积，加快农业产业化经营进程，发展高产、优质、高效农业，提高农业综合效益。2003年，农林牧渔结构比例由1995年的67.8：4.4：26.1：1.7调整为57.5：3.5：34.0：2.2，畜牧业已成为农村继烤烟之后的又一支柱产业；粮经作物比例由63.8：36.2调整为44.7：55.3，经济作物的比重上升了19．1个百分点；农业商品率由65．4％提高到76.6％，农产品流通进一步活跃；城镇化水平提高了5.8个百分点；乡镇企业发展实现了速度、效益同步增长，营业收入由66.2亿元增加到226．5亿元，利税总额由6．37亿元增加到12．38亿元；发展壮大了一批新兴产业,农业产业化经营带动蔬菜、花卉、水果、林果种植面积78.41万亩；蔬菜种植面积达55万亩、产量92289万公斤；销售仔猪猪182万头、肉猪出栏148.7万头,畜牧业现价产值达到16.26亿元。农民人均从种蔬菜、发展畜牧业中获得的纯收入达697元。花卉产业种植规模达到1.59万亩，组建了7个国家级出口花卉基地，花卉种植2.3万亩，主要品种有百合、玫瑰、康乃馨等，建立了7个花卉出口基地，主要出口日本、俄罗斯等国，销售收入2.49亿元。此外，种植林果19.7万亩、印楝3.1万亩、除虫菊1.5万亩，产值近2亿元。到2003年底，具有一定规模的农业企业已发展到106户，带动农户38万户，固定资产原值14.3亿元，现价产值28.2亿元，51个农产品通过无公害、绿色或有机食品认证。有林地面积69.7万公顷，林木年生长量161万立方米，森林覆盖率达46.3%。基本形成了一县一特色的产业群，如通海的蔬菜、江川的商品仔猪和花卉、澄江的食用菌和荷藕、华宁的柑桔、元江的茉莉花和芦荟等。一批农产品加工龙头企业正在兴起,如红塔区年产100万生猪屠宰线、澄江藕粉厂，易门食用菌厂、云南元江万绿生物资源有限责任公司、元江玉元茉莉花茶公司，以及种衣剂生产厂等。产业化经营的组织化程度逐步提高,出现了“专业协会+农户”、“公司+农户”、“合作社+农户”等形式多样的产业化经营模式，提高了产业化组织程度，使农产品生产逐渐实现“订单化”，销售实现“外向化”，投资实现“多元化”。
工业经济：玉溪紧紧围绕富民兴县强市的发展目标，着力发展县域经济，突出特色，发挥优势，依靠科技，重视投入，以改革为手段，创新机制，加强管理，促进了工业经济的稳步发展。企业改革顺利推进：2003年末，全市330户国有工商企业已改制312，占应改数的97%，其中，拍卖151户、破产关闭61户、撤并重组71户，其他方式改制29户；861户乡镇集体企业，已完成改制的836户，其中限责任公司55户、股份合作制42户、产权转让318户、风险抵押承包100户，拍卖32户、兼并35户、破产2户、租赁26户、其他形式2户，改制面为97.1%。通过改革，企业焕发了生机与活力，产品科技含量提高，市场竞争力增强。到2003年末，共创省名牌产品27个，占全省名牌产品的14.8％。这些名牌产品是：玉溪、红塔山、恭贺新禧、阿诗玛、红梅5个牌号卷烟系列产品，高原牌变压器，龙潭牌过磷酸钙，思源牌水松纸，瑞彪牌皮革服装、皮件皮鞋，仙湖牌藕粉，云海牌建筑扣件系列产品，环腾牌cA离子增塑剂、瞬间二醋纤增塑剂，螺蛳牌工业黄磷、赤磷，云溪牌云烟浸膏、香精香料，万年青牌卷烟专用乳胶、专用自粘胶封拉线，TL牌太阳能热水器系列，丛山牌野生食用菌系列罐头，宁州牌彩釉陶，老拨云堂牌普乐安片，玉林泉牌玉林泉酒，雪傲牌挂面，蜜恋牌高级烹调油，云南新平云新糖业有限公司白沙糖等。
支柱产业和高新技术产业 “两烟”及其配套、矿电产业得到进一步巩固和提高。2003年种植烤烟63.01万亩，烤烟总产量8699万公斤，上中等烟比重达84.3％，烟农交售烤烟总收入73569万元，农民种植烤烟人均收入499元，实现烤烟农特税1.45亿元。全年生产卷烟154.97万箱，比上年增加2.51万箱；实现产品销售收入158.16亿元,工业增加值127.39亿元，实现利税总额126.65亿元(占云南烟草工业实现税利的38.1％)。玉溪红塔烟草(集团)有限责任公司的主要品牌“红塔山”，据北京名牌资产评估有限公司发布的2003年品牌研究报告，其品牌价值460亿元，连续7年位居中国最有价值品牌榜首。2003年,34户烟草配套企业完成工业产值27.4亿、增加值7.8亿元、实现产品销售收入27.7亿元、利税总额4.1亿元，分别占市、县（区）属工业的15.2%、24.6%、25.8%和18%；“四矿一电”产业发展到84户，完成现价工业产值74.96亿元,占全市的22.2%。培育旅游产业的步伐加快。规模化经营稳步推进，2003年，全市年盈利额在225万元以上的工业企业达到50户，在全部国有及规模以上独立核算工业企业中的地位日趋明显，资产总额占83.2%、产品销售收入占78.5%、增加值占89.8%、利税总额占99.5%、利润总额占106.6%。围绕省旅游工作会议要求，发挥丰富的资源优势，突出“五山一村”，加大对各种历史文化资源的开发力度，积极培育发展旅游产业。2003年共接待国内旅游者386.3万人次，比上年增长6.4％；接待海外旅游者1135人次，增长4.4％；旅游业总收入73413万元，增长2.5％。建筑业继续稳步发展。拥有资质等级证的建筑施工企业119户，建筑业完成现价增加值12.63亿元，增长2.4%。高新技术产业发展步伐加快，2003年底，共有28户高新技术企业，其中国家级4户、省级24户，企业数居全省第二位；年创产值18.80亿元，工业增加值6.69亿元,销售收入17.96亿元，上缴税金1.24亿元，实现利润3588万元，创汇411万元，产值占全市工业总产值的10.1％。省级玉溪高新技术开发区成绩显著，累计完成固定资产投资79.86亿元；2003年审批32项，签约项目16个项，投资总额9.57亿元人民币，美元2170万元；区内全年完成固定资产投资7.58亿元；开发区规划面积达14.53平方公里，建成区道路面积99万平方米，绿化覆盖面积378公顷；区内技贸总收入22.7亿元，增长20.1%；工业企业总产值9.94亿元、产品销售收入9.14亿元、利税总额6553万元，分别增长20.8%、24.8%和20.4%。
对内对外开放：进入20世纪90年代以来,玉溪着力改善基础设施条件，改革行政管理和审批制度，出台优惠政策，优化投资软硬环境，力争把玉溪建成全省和西部投资环境最优的地区之一。不断加大对外开放力度，借助外力求发展等思想深入人心,招商引资、对外贸易逐步发展。2003年，新批外商及港澳台投资项目17项，实际利用外资844万美元，引进市外国内资金13.42亿元,比上年增长34%；外贸进出口总额达1.38亿美元，增长10.4%，其中出口1.08亿美元，增长21.9%；出口商品种类达27类88种，卷烟、烤烟、黄磷、磷酸、锌锭、磷铁、牛皮革、松茸、冻鱼、农副产品等出口到61个国家和地区，有贸易往来的国家和地区达62个。
科技与教育：积极实施“科教兴市”战略，2003年，全市城镇专业技术人员发展到4.78万人，申报科技项目61项，获市奖励科技成果46项，其中科技进步奖12项、科技发明奖1项。市院市校科技合作稳步发展，在巩固以往成效的基础上，截止市政府与天津大学签定“共建玉溪工业园区”科技合作协议为止，累计与省内外19所院校签订了全面、长期、稳定的科技合作协议，共安排院校科技合作项目88项(其中省级30项)，总投资6.42亿元，其中已有33个重大项目通过省科技厅的科技成果鉴定。除云南通海汉光包装工业有限公司“电化铝生产线”、通海杨氏天然色素生产企业“金银花提取物生产技术研究、玉溪新振太阳能研究有限公司“XZGT太阳能利用技术研究”等７个工业科技项目正在研究之中外，还组织了野生中药村引种驯化暨GAD规范化种植、精制有机肥开发、退耕还林红皮梨、楠竹野生资源开发等一批科技项目的研究。教育投入持续增加，教学条件明显改善。把教育放在优先发展地位，在巩固“两基”教育成果的基础上，不断深化教育体制改革，优化正整合教育资源，扩大高中办学规模，重视发展高等教育，积极引导民间力办学，教学质量不断提高。共有各类学校950所，在校学生39.86万人。从学校类别分：幼儿教育144所，在校学生5.61万人；各类学校649所，在校学生18.88万人；初中109所,在校学生10.54万人；普通高中、职业高中及普通中专计37所，在校学生3.45万人，其中普通高中25所，在校生2.73万人；有大专院校２所，在校学生0.95万人；私立学校125所，在学生1.60万人。2003年，各类学校毕业生达到10.98万人,其中,初中生3.45万人、普通高中0.62万人、大中专生0.33万人，为玉溪的经济社会发展提供了人才基础和智力支持。
可持续发展：围绕建设生态市的发展目标，玉溪树立科学的发展观，坚持开发与利用并举的方针，逐渐加大生态建设与保护力度，切实做好各种污染治理工作，环境恶化的发展势头初步得到遏制，有效地保护了土地、矿产、森林等资源。抚仙湖星云湖出流改道工程、杞麓湖调蓄水工程、中心城区污水处理等工程稳步推进；“三湖一海一库”林业生态工程建设进展快，实施了面山、近山绿化工程，完成工程造林12.86万亩、低效林改造8.97万亩、封山育林64.72万亩；实施“三湖一海”水污染综合防治项目总投资2.84亿元，流域内城市污水处理率平均达到87%，其中，抚仙湖禄充和小马沟等主要风景区达100%、县城生活垃圾处理达95%，工业主要污染源全部达标排放，杞麓湖主要污染物总氮、总磷呈呈下降趋势；全市有自然保护区20个，占地面积12.19万公顷，其中国家级自然保护区4个；生态示范区5个，占地面积42.81万公顷；建立了基本农田保护区，高产稳产农田达到90.77万亩，其中吨粮田18.73万亩；水土流失治理得到加强，整治、新增耕地2.1万亩，治理水土流失面积93平方公里，实施退耕还林26万亩，森林覆盖率达到46.3％。人口增长速度不断降低，素质、提高，人口自然增长率7.1‰,人均受教育程度达到7年，普通高中毕业升学率达到79.08％，万人拥有科技人员数231人。
社会事业：2003年末，建成了全市有线电视环形光缆网，累计建成2690座卫星电视地面接收站、电视发射台及转播台932座，解决了边远山区和贫困地区收看收听电视、广播难的问题，广播、电视覆盖率分别达到98.10％和98.69％。文艺创作演出成果丰硕，获省部级以上大奖10个，多次组织少数民族文艺表演团队参加省和国家重大演出活动并到国外交流演出，提高了玉溪的知名度。7个专业艺术表演团体共演出538场；国内观众达46.2万人次。有博物馆3个，电影院19个，文化馆(含群艺馆)10个，乡镇文化站76个，公共图书馆10个，藏书106.97万册。卫生事业持续发展，加强了突发公共卫生事件应急处理及疾病预防控制工作,城乡医疗、防疫、保健服务体逐步健全,“非典”防控效果明显，共有医疗卫生机构252个，病床总数5746张，卫生技术人员6612人，传染病发病率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率明显下降，人均寿命提高到70岁以上。在中心城区、各县城建成了一批体育场馆，城乡居民强身意识增强，群众体育健身活动广泛开展，人民体质普遍增强，有3个县区被评为全国体育先进县，有56个乡镇被评为全省体育先进乡镇；首次组团参加全国“城会”取得好成绩，获得金牌3枚、银牌2枚、铜牌3枚。
资源条件和基础设施建设
玉溪资源丰富，水利条件好，交通便捷，通信较为发达，城市功能日趋完善。
土地资源：耕地面积160.80万亩，其中水田62.84万亩，旱地85.08万亩；有“四荒”(荒山、‘荒滩、荒坡、荒沟)100万亩；有各类草场1730万亩，可供利用的草场1557万亩。万亩以上的坝子17个，平坝面积占全市总面积9.4％。全市土壤共分9个土类、17个亚类、42个土属、82个土种，其中水稻土和红壤是耕地的主要土种，分别占耕地面积的48.9％和36％。
生物资源：森林面积966.3万亩，森林覆盖率达43.5％。动植物种类繁多。植物有5类，其中被子植物类有177科、1268种；野生植物有4类、500多种，已知古树名木有九头树王、蓑衣龙树、山楂王、大荔枝树、奇特的杉木、左扭柏、大叶榕、古柏抱青香、大茶花、衡山古柏、桫椤、大核芒、攀枝花等13种。珍稀动植物分别为45种和28种。其中：国家一级保护动物黑长臂猿、金钱豹、云豹、金雕、绿孔雀、黑鹳、黑颈长尾雉、红胸角雉、灰腹角雉、巨蜥、蟒蛇11种，二级保护动物短尾猴、斑羚、林麝等34种；一级保护植物桫椤1种，二级保护植物云南山茶、野茶树、水青树等9种。
矿产资源：矿产有铁、锰、铬、铜、铅、锌、铝、镍、钴、煤、粘土、白云岩、石灰岩、磷、硫、盐泉、明矾石、蛇纹石、石棉、高岭土、大理石和硅石等23种。储量较大的有：铁矿石，总储量7.16亿吨，居全省首位，主要分布在新平、峨山、易门；品位高，含铁量50％左右，硫磷含量0.04～0.1％。煤，有褐煤和无烟煤，探明储量1.76亿吨，主要分布在华宁、峨山、红塔区。高品位磷矿石，储量5.72亿吨，居全国第二位，主要分布在江川、华宁、澄江三县。铜矿石，储量294.6万吨，主要分布在易门、新平、元江。镍，储量51.2万吨(系全国第二大矿床)，钴矿2.33万吨，位于元江与墨江之间。铬矿石，金属储量3400吨，位于新平县境内。石膏，储量623万吨，主要分布在华宁、元江两县。高岭土，储量17.8万吨，在峨山县内。
水资源:水资源总量51.16亿立方米，折合径流356．9毫米。其中地表水资源40.82亿立方米，占79.8％；地下水资源1032亿立方米，占30.2％。水能蕴藏量144.4万千瓦，分布于元江、新平、华宁、澄江、通海5县的清水河、南溪河、小河底河、大春河、挖窖河、抚仙湖、曲江等，可开发88.42万千瓦，其中适合小电站开发的有14万千瓦。全市小水电总装机21.9万千瓦，年发电量9.9亿千瓦时。
旅游资源:景区景点54个，国家地质公园1个(澄江县帽天山5.3亿年前的古生物化石群)，国家级森林公园2个(新平磨盘山、易门大龙口)，国家级自然保护区1个(哀牢山自然保护区)，省级重点文物保护单位8个。江川县李家山出土的国家一级文物“牛虎铜案”为代表的古滇青铜器和正在考察的抚仙湖水下建筑群，向人们叙说着玉溪悠久的历史，闪烁着古滇文化的光辉。省级抚仙湖旅游度假区被省政府列为21世纪云南旅游开发重点项目，抚仙湖素有“南国名珠”的美誉，湖水清澈碧绿，最深处达157米，平均水深87米，是全国第二深淡水湖泊，能见度4～5米，水质好，水温冬夏变化不大，是理想的天然浴场，沿岸有悠久的人文历史、遗址、古城、古建筑，成为集湖泊景观与历史文化为一体的旅游风景名胜区。有国内旅行社l9家，旅游宾馆、饭店82家，其中星级40家。
文化资源:玉溪花灯源远流长，是云南著名的地方剧种，被誉为花灯之乡。玉溪是人民音乐家、《中华人民共和国国歌》曲作者聂耳的故乡。还有被誉为戏剧活化石的澄江县阳宗小屯的关索戏(属于傩戏)。民族文化多姿多彩，彝族的“火把节”、“绕花山”，花腰傣的“赶花街”，蒙古族的“鲁班节”、“那达慕节”，苗族的“采花山”，拉祜族的“卡腊节”等节日，民族风情浓郁。民族服饰、民族手工艺品、民族饮食文化、民族传统体育各具特色。
人力资源:全市拥有社会劳力人数126.62万人，共有各类专业技术人员4.78万人。每l万人口中:有大学教育程度的234人，高中教育程度的763人，初中教育程度的2879人。干部队伍中，大专以上文化程度的占64.9％，中专占27.9％，高中及以下占7.2％；年龄在35岁以下占65.9％，36到45岁占31.1％。
农田水利:初步建立了防洪排涝、农业灌溉、城乡供水、水力发电、水土保持等多功能的水利工程体系。建成中型水库14座、小型水库531座，小坝塘1827个，总蓄水量达7.13亿立方米；电力提水站2046个，总容量10．17万千瓦；治理水土流失面积5379.4平方公里；有效灌溉面积121.76万亩，水利化程度达到74.4％，不同层次的高产稳产农田占耕地总面积的56.4％。
交通通信:交通基础设施比较完善，自费修建全国第一条地方昆玉铁路，建成了以以国道高速公路为龙头，玉江、澄川、玉元、玉通、安易、江华、江通、大新等8条重点经济干道为支撑的高等级公路网，在云南省16个地州市中率先实现了市县公路高等等级化。市内公路四通八达，总里程1.51万公里，其中高速公路218公里，每百平方公里有公路密度达98.7公里，万人拥有公路73公里，均比全省平均水平高出1倍多，县乡公路通车率为98.6%，是西南地区公路交通最为发达的地区之一。通信方面，建成光纤数字传输网、本地程控电话网、移动通信网、无线寻呼网，固定电话交换机总容量35.5万门，移动电话用户39.4万户，电话普及率每百人36.2部；信息网络快速发展，建成全省继昆明之后第二个互联网出口局,互联网用户达到10.12万户。
市场建设:全方位的城乡市场网络体系正逐步建立。共有各类市场147个，其中消费品市场133个，生产资料市场13个，生产要素市场1个；建设有固定场所和设施的市场147个，市场交易面积174.48万平方米；市场建设总投资6.70亿元，市场商品年成交额达28.3亿元。
城镇建设:按照将玉溪建设成为全省第一个生态城市的发展要求，根据省政府玉溪现场办公会议精神，对《玉溪市城镇体系规划》和《玉溪市中心城区总体规划》进行了修编。中心城区建设步伐加快，城市规模扩大，层次提高，形象改观。2003年底，中心城区建成面积达18平方公里，道路程度117公里，绿化覆盖面积676公顷，绿化覆盖率37.56%；公共绿地面积164公顷，人均公共绿地面积12.81平方米。全市中心城区及县城建成区面积47.06平方公里，城市道路368.65公里；绿化覆盖面积1378.1公顷，绿化覆盖率25.61％；公共绿地面积483.39公顷，人均公共绿地面积11.84平方米。拥有自来水厂14个，日供水能力3997万立方米。公园23个，公园面积503.30公顷。市级25个试点集镇全部进行了规划调整修编工作。
发展思路和主要建设项目
充分发挥文化底蕴深厚、资源丰富，经济基础雄厚、发展条件较好，文化科技发达、人口素质较高的优势和良好条件，坚定不移地走新型工业化、农业产业化道路，把玉溪建设成为“滇中现代经济强市”。市委、市政府确定，力争三年内使GDP总量达到或超过325亿元的历史最高水平，地方财政收入达到或超过26亿元的历史最高水平；到2010年，GDP比2000年翻一番以上；到2020年GDP比2000年翻两番以上，在全省率先实现全面建设小康社会的目标。坚持以“三个代表”重要思想为指导，推进“烟草兴市、生态立市、工业强市、农业稳市”实施，继续打基础、调结构、建生态，做强烟草产业，做大矿电产业，培育旅游产业，大力发展县域特色经济，建设“三湖”生态城市群，把玉溪建成亚洲一流的卷烟及配套产业基地、云南省重要的矿冶加工基地、生物资源开发加工基地和抚仙湖高标准康体文化旅游胜地。
──发挥烟草资源优势，做强烟草产业。坚持烟草产业的支柱地位不动摇，牢固树立“红塔兴、玉溪兴，红塔荣、玉溪荣”的观念，把烟草产业作为玉溪经济发展的战略重点来抓。坚持科技兴烟，千方百计抓好优质主料烟基地建设，优化品种结构和种植布局，提高科技到位率，提高烟叶质量，增加财政收入和农民收入。优化红塔集团发展环境，全方位为红塔集团提供优质服务，全力支持红塔集团加快发展。立足红塔、面向全省、走向全国，开拓国内外市场，运用高新技术，全面改造提升现有烟辅料企业，加快包装印刷、烟草薄片、天然香精香料及烟叶化工等烟草配套产业发展，把玉溪建成一流的优质烟基地和全国最大的烟草辅料基地。
──发挥矿产资源优势，做大矿电产业。充分发挥铁、镍、铜、磷等矿产资源优势，以规模化开发为重点，提高开发深度，延长产业链条，大力发展铁、铜、磷、镍精深加工，将资源优势转化为经济优势，把玉溪建成云南省重要的矿冶加工基地。坚持优势互补，靠大靠强，依托昆钢、云南铜业、云天化等大企业、大集团，抓好重大项目实施，搞好行业整合，加快鲁奎山、大红山铁、铜矿和元江镍矿资源的开发，不断提高矿冶业的发展层次和水平。走矿电结合的路子，加快南盘江、红河流域水电资源开发，把矿电业培育成上100亿元产值、年增加税收6亿元的大产业，培育成继“两烟”之后的又一支柱产业。
──发挥丰富的旅游文化资源优势，培育壮大旅游产业。围绕曾培炎副总理视察抚仙湖提出的“一流水质、一流生态、一流旅游”的总体目标和省委、省政府把抚仙湖建成“云南一流、国内领先、世界知名”旅游精品的要求，本着“打基础、树品牌、建景点”的原则，确立以昆明为中心，打造100公里半径范围内的滇中旅游级的目标：坚持实事求是，从实际出发，科学规划，分步实施，从小到大，先易后难，夯实基础，把帽天山寒武纪公园、笔架山庄抗浪鱼自然生态保护区、孤山古滇国文化园、秀山历史文化公园、红塔山烟草工业园和大营街“云南第一村”培育成知名品牌；坚持以保护为前提，生态建设为重点，民俗、历史文化的开发、保护、恢复为内涵，鼓励各种经济组织、个人参与旅游开发；坚持旅游开发与文化开发相结合，以文化为灵魂，以景点为载体，改革文化管理体制，调动文化、体育工作者的积极性，为旅游文化产业产业献计出力；加快旅游产品开发，大力发展城市观光和休闲旅游、农业生态旅游、工业旅游、民居旅游，形成全市旅游文化大产业。
──发挥多样性资源优势，大力发展县域特色经济。紧紧围绕推进工业化、农业产业化和城镇化进程，突出特色，充分发挥优势，加快县域特色经济的发展。巩固发展粮、蔗、畜、林、花、菜、果等产业，积极培育龙头企业，发展农产品精深加工，推进农业产业化经营；大力实施品牌战略，走优质、高产、高效、生态、安全的发展路子，提高市场占有率。大力推进新型工业化，提高工业经济的质量和效益，形成一县一业、一乡一品的特色经济发展格局，逐步构建分工明确、特色鲜明的产业区域。加快第三产业发展，推进城镇化进程。力争经过五年的努力，每个县区建成1—2个支柱产业，GDP增长保持在两位数以上，农民人均纯收入增长不低于4%，培育发展一批GDP大县、财政强县。
──发挥“三湖”资源优势，加快“三湖”生态城市群建设。以城市快捷干道和经济干线为纽带，以发展产业为支撑，以抚仙湖、星云湖、杞麓湖和红塔区、江川、澄江、通海“三湖四区”为基本框架，围绕“三湖”进行城市布局，做大主城，完善城镇支撑体系，推进城乡协调发展，增强综合实力，把玉溪建设成为经济繁荣、文化发达、环境优美、人均财税较高、绿地面积较大、人居环境较好的“三湖”生态城市群。围绕“三湖”的保护与开发，将全面实施环湖公路、环湖生态、环湖旅游、环湖文化“四环”工程，打好“生态牌”、“聂耳牌”、“红塔牌”、“古滇国文化牌”，全方位提升玉溪市的城市形象和综合实力，实现玉溪经济与生态、经济与社会协调发展。
重点建设项目
“两烟”及配套产业：突出抓好优质烤烟原料、卷烟主辅料、包装印刷及材料、烟叶化工及香精香料四个重点，筹资47亿元，着力抓好红塔集团烟草薄片、玉溪印刷厂引进高速全自动对开单张纸胶印机、通印集团引进激光全自动胶印机、红塑公司3.6万吨BOPP膜、云南冀翔科技利用废次烟叶提炼20吨茄尼醇合成辅酶Q10、 基材激光打孔设备制造、打孔高透成型纸5000吨等20个项目建设。
矿冶业：突出抓好钢铁工业、镍铜有色冶金、磷复肥三个重点，筹资100亿元左右，重点抓好昆钢玉溪钢铁联合企业、新平大红山年产400万吨铜矿、元江年产300万吨镍矿、易门三矿大红山年产70万吨原铜矿等8个项目建设。
旅游及文化产业：围绕“五山一村”的建设重点，突出抓好古滇青铜文化博览、古生物化石、抚仙湖径流区退耕还林40万亩、阳光海岸商务、会展中心、建设广电影视中心、新闻出版中心、烟草博物馆等项目建设。
县域经济：建设2×100万头生猪屠宰加工、2×1万吨宠物饲料生产项目，发展养殖大户，建设250万头的生猪规模化生态养殖基地，抓好配套10万亩优质饲草种植、20万吨饲料生产，建设育种体系、检疫体系，把玉溪建成云南省重要的畜产品加工区；抓好优质蔬菜70万亩、特色林果50万亩、建设年加工净菜30万吨、脱水蔬菜2万吨、酱菜5万吨、野生食品2万吨、果汁2万吨等农产品加工及基地建设；扩大优质鲜切花种植面积，发展鲜切5万亩、食用花卉玫瑰达到1万亩、茉莉花2万亩、城市绿化苗木3000亩；立足现有12户制药企业，以完成GMP改造的5户骨干企业为重点，发展生物原料药、现代中药产业化，壮大生物药业。
启动易—峨—高高等级公路，配合泛亚铁路的实施，形成连接易门、峨山、通海、江川、华宁五县的制造、加工工业发展带。以通海片区建设中国西部五金城为重点，发展日用五金、建筑五金、工具五金、机械、电力设备、铜材深加工、新材料、高档陶瓷等。在制造加工工业发展带适宜范围内，大力发展食品及农产品加工业。
——以抚仙湖为重点的“三湖”旅游文化发展带。以抚仙湖为重点，沿“三湖”，建设集古滇文化、古生物文化、民族文化和现代文化为一体的旅游文化发展带。严格控制环抚仙湖污染负荷，整治、搬迁沿湖污染企业，严禁一般工业项目和其他有污染项目的布点。
农业设施：开工建设董炳河、马鞍山两个中型水库，新增中小水库容量2600万立方米，2008年水利化程度提高到77%左右。建设设施农田10万亩，实施退耕还林120万亩。市财政三年内每年投入5000万元，在农村20万贫困人口中，实施“八个一工程”，着力改善农业生产条件。
交通：配合国家修建泛亚铁路。市内交通网络按照“一改、二建、三提高”的思路，改造提升中心城区到各县一级公路228公里，逐步达到高速公路标准；完成“三纵四横五出口”高等级公路网，近期以建设环湖公路及“三湖”城市群快速道路网，提高县际公路路面等级、乡村公路等级化、村社公路通达能力为重点。
电力：坚持“大电为主、小电为辅”的思路，建立大电源支撑点，推进主干网升级，增强电网供电能力，择优开发水电资源。新建玉溪南500KV、4座220KV输变电工程，新增220KV输变电容量126万KVA，形成较为完善的220KV电网骨架，建设10座110KV变电站，新增输变电容量80万KVA，提升110KV供电网络，满足2008年用电总量近100亿度的需要。对现还可开发装机500KW以上的65万KW左右水力资源（全市水力资源可开发量87万KW，已开发22万KW，占可开发量的25.1%），按照效益优先、先易后难、矿电结合的原则，围绕南盘江、红河流域水电开发规划，择优开发水电资源。尽快启动建设开发条件较好的华宁糯租7.5万KW电站、新平瓦窖河、元江清水河、南盘江3座各2×6000KW梯级电站，推进水电开发与矿冶、生态建设相结合。抓紧落实项目业主，抓好元江桥头11万KW、新平三江口14万KW两座中型电站的前期工作。
通信：建设覆盖全市的高速宽带网络，到2008年，全市光纤传输网总长度达到8548皮长公里，市县骨干网带宽60GB；移动电话交换机容量95万门，本地电话交换机容量68万门，电话普及率57%(其中移动电话30.6%，固定电话26.4%)；国际互联网出口带宽45GB，加快电子政务进程，互联网用户数27万户，构建方便、通畅、快捷、高效的信息互换平台。
供水：围绕“三湖”生态城市群和优势产业发展，实施一批重大供水项目，调整、优化配置水资源。结合研和钢铁基地和物流中心建设，与抚仙湖、星云湖出流改道工程配套，实施引水入研、引水入城工程，改造城市供水管网，满足工农业生产和城市发展的需要。完善全市主要城镇供水基础设施，提高供水保障能力。 |
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